деньги за #
Как учреждения исполнения наказаний расходуют бюджетные средства
Российская Федеральная служба исполнения наказаний, ежегодно получает от налогоплательщиков средства, превышающие бюджеты других жизненно необходимых структур, например, Минздрава, Минтруда и МЧС.
Всего в стране порядка тысячи мест лишения свободы. Однако бюджетные средства идут не только на обеспечение тюрем, колоний и СИЗО. Федеральная служба исполнения наказаний — это сложная разветвленная система с большим количеством административных органов.
Для обеспечения всех этих органов ФСИН нанимает на работу сотни тысяч сотрудников.
Их количество таково, что на двух заключенных приходится по одному работнику ФСИН.
Несмотря на проведение «Тюремной реформы», которая в том числе предполагает внедрение технологий электронного контроля за осужденными, количество сотрудников ФСИН не сокращается.
Если рассматривать затраты ФСИН, выяснится, что большая часть расходов годового бюджета ведомства (192 миллиарда из 265) идет именно на выплаты персоналу: как на зарплаты, так и на социальные пособия.
При этом, на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения работы ФСИН остается лишь 20% всей суммы. Большая часть покупок связана с хозяйственным обеспечением тюрем (электроэнергия, строительство и ремонт, бытовые предметы). Тратятся деньги и на продовольственные товары. Немалая часть уходит на закупку различных материалов для трудовой деятельности заключенных.
В 2011 году заключенные СИЗО №4 Самарской области по заказу Отдела строительства ГУФСИН по Самарской области построили еще одно СИЗО в Тольятти (и этим заработали более 400 миллионов).
При тюрьмах и колониях работают производства: одни занимаются сельским хозяйством, другие пошивом одежды и обуви, третьи производством мебели. Часть из них выступают поставщиками изготовленных товаров, причем продают их по ценам в два раза ниже рыночных. Однако поступают эти товары чаще всего не на полки в магазины, а продаются другим учреждениям ФСИН. Таким образом, система обеспечивает саму себя. Это видно на примере деятельности одной из колоний Кемеровской области. Почти все контракты, в которых колония выступает поставщиком, заключены с другими учреждениями ФСИН: им продаются творог, мука и молоко. Только один заказчик из сорока не входит в эту структуру: областному детскому дому колония поставляет картофель.
Несмотря на то, что труд заключенных используется на многочисленных производствах, прибыли государству это не приносит. Большинство исправительных учреждений работает в убыток. Происходит этому потому, что расходы на обеспечение тюрем превышают те доходы, которые приносят производства. Если взглянуть на расходы самой убыточной исправительной колонии России, выяснится, что около 70% ее расходов уходит на оплату труда.
Средняя зарплата начальника ИК-6 Красноярского края (4 заместителя начальника получают столько же): 133 591 рублей. Средняя зарплата заключенного: 4 268 рублей.
Стоимость комнаты для дополнительных свиданий на 1 сутки — от 500 рублей.
Есть у исправительных учреждений и дополнительный источник заработка. Например, оказание платных услуг родственникам и знакомым тех, кто находится в местах лишения свободы.
Основную валюту на зоне — сигареты — ФСИН закупает с той же целью извлечения прибыли. Дело в том, что те, кто приезжает навестить заключенных, вынуждены покупать сигареты для передачек в притюремных ларьках по завышенным ценам. Сигареты, купленные в других местах, разломают, чтобы проверить, не содержат ли они наркотиков.
Всеми учреждениями ФСИН за 2015 год закуплено табачной продукции на 15 миллионов рублей.
Однако несмотря на уловки исправительных учреждений, существенных денег ФСИН это не приносит. Из года в год расходы ведомства превышают доходы. Теоретически удивлять это не должно — ведь в функции уголовно-исполнительной системы экономическая деятельность не входит. Однако и со своей прямой задачей при достаточном финансировании ФСИН не справляется: количество повторно осужденных с каждым годом все увеличивается. Сегодня половина всех заключенных в России — рецидивисты.
Источники данных
Источники данных
